中共山西省委十二屆十一次全會舉行

省委常委會主持會議省委書記唐登杰講話

聽取和討論了省委常委會工作報告，審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

全會號召，全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進，頑強拼搏、真抓實干，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫三晉大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章

中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會第十一次全體會議，于2025年11月28日在太原舉行。史曉波攝

中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會第十一次全體會議決議

（2025年11月28日中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會第十一次全體會議，于2025年11月28日在太原舉行。

出席這次全會的有省委委員76人，省委候補委員11人。有關(guān)方面負責同志、在晉黨的二十大基層代表、部分省第十二次黨代會基層代表列席了全會。

全會由省委常委會主持。聽取和討論了省委書記唐登杰受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。唐登杰就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習近平總書記在全會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會全會的重大意義，深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，準確把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、重大原則、主要目標、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措、根本保證，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，持續(xù)興起學(xué)習宣傳貫徹熱潮，切實用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，持續(xù)興起學(xué)習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，全力推進中央巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察整改，堅定扛牢重大使命任務(wù)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，進一步全面深化改革開放，全力鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，加強民主法治建設(shè)和宣傳思想文化工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實抓好民生保障和社會穩(wěn)定，黨的建設(shè)和各項事業(yè)取得新成效，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。

全會高度評價“十四五”時期山西發(fā)展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是山西發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪奮進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項事業(yè)取得新的重大成就，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，能源革命綜合改革和能源保供彰顯山西擔當，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升，全面深化改革進一步推進，民生和社會事業(yè)不斷進步，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局保持穩(wěn)定，全面從嚴治黨成效顯著，中國式現(xiàn)代化山西實踐邁出新的堅實步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

全會指出，習近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書記黨的十八大以來第五次親臨我省考察，進一步為山西發(fā)展指明方向?！笆逦濉睍r期是山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進展，乘勢而上推進中國式現(xiàn)代化山西實踐至為關(guān)鍵。習近平總書記的科學(xué)指引和關(guān)心關(guān)懷，是全省發(fā)展的最大信心最大底氣所在。我省資源、區(qū)位、要素成本、綠色算力、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等比較優(yōu)勢和多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢更加彰顯，正在加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。山西發(fā)展總體上仍然機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，牢牢把握黨中央對山西的戰(zhàn)略定位，一以貫之抓好黨中央重大決策部署貫徹落實，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，努力在推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章。

全會明確了“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于促進中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅定扛牢建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、深化能源革命、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會強調(diào)，“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位，著力建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，著力深化能源革命，著力實施促進中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略，著力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，著力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。明確了六個方面的重點建設(shè)方向，建設(shè)國家重要能源原材料基地，建設(shè)特色裝備和先進制造基地，建設(shè)特優(yōu)農(nóng)業(yè)和有機旱作基地，建設(shè)文化旅游深度融合發(fā)展高地，建設(shè)“一帶一路”大商圈重要節(jié)點和綜合交通樞紐，建設(shè)黃河中游和華北地區(qū)生態(tài)屏障。

全會提出了“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得重大進展，創(chuàng)新體系整體效能全面提升，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗山西建設(shè)取得重大成效，安全發(fā)展能力明顯增強。

全會提出了“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)。一是堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展，著力構(gòu)建體現(xiàn)山西特點、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推動能源轉(zhuǎn)型，加快能源生產(chǎn)方式、能源消費方式、能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，推動我省從煤炭大省向能源強省轉(zhuǎn)變。著力推進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。因地制宜推動適度多元發(fā)展，推動特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快文旅強省建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體牽引作用。二是提升創(chuàng)新體系整體效能，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，聚焦能源轉(zhuǎn)型、制造業(yè)升級、特優(yōu)農(nóng)業(yè)增效、人工智能發(fā)展、綠色低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一體推進教育科技人才發(fā)展，實施新一輪高等教育“百億工程”，支持省會城市打造吸引集聚人才平臺，引導(dǎo)各市因地制宜建設(shè)特色人才平臺。深入推進數(shù)字山西建設(shè)，全面實施“人工智能＋”行動。三是全方位擴大內(nèi)需，更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，擴大有效投資，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用。落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準。四是更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，加快完善要素市場化配置體制機制，深化財稅金融體制改革。五是堅定不移擴大高水平對外開放，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間。穩(wěn)步擴大制度型開放，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等務(wù)實合作，推動中部地區(qū)加快崛起重點工作任務(wù)落實，提升外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風文明水平，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。七是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，穩(wěn)妥有序推動山西中部城市群一體化發(fā)展，支持太原提升首位度和綜合競爭力，支持晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈依托各自區(qū)位優(yōu)勢，向內(nèi)提升凝聚力、向外拓展影響力。支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和革命老區(qū)振興發(fā)展，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。八是增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)新時代文化強省。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，傳承弘揚太行精神、呂梁精神，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，推動三晉文化在傳承與創(chuàng)新中煥發(fā)新的時代光彩。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。九是加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康山西，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。十是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗山西。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，高標準謀劃實施“一泓清水入黃河”鞏固提升工程，嚴格落實“四水四定”，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰山西行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，切實維護生態(tài)安全，重煥“山西好風光”。十一是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安山西。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，完善社會治理體系，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，提高以安全生產(chǎn)為重點的公共安全治理水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。

全會強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。對照黨中央決策部署及省委《建議》，科學(xué)編制地方規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，構(gòu)建全流程實施推進機制，確保規(guī)劃科學(xué)精準、執(zhí)行有力、落實到位。推進社會主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推進中國式現(xiàn)代化山西實踐的強大合力。

全會分析了當前形勢和任務(wù)，強調(diào)要堅決落實國家宏觀政策，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)落實，用心用情用力辦好民生實事，堅決做好中央巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，堅決維護社會大局穩(wěn)定，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確?！笆奈濉表樌展佟ⅰ笆逦濉绷己瞄_局。要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，推動樹立和踐行正確政績觀，從嚴從實抓好黨員隊伍建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，縱深推進“清廉山西”建設(shè)，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進，頑強拼搏、真抓實干，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫三晉大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章！